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                        政企分離天地寬 水務集團翻開水利事業發展新一頁
                        時間:2010-06-11 00:00 來源:濱州日報 作者:
                              濱州日報6月11日訊(記者呂樹昌通訊員李秋然 任建鋒報道):令濱州人驕傲、外地人稱奇的“四環五海”工程不僅美麗壯觀,也讓城區形成了較為發達的水系,生態環境大為改善,城市品位大大提升。但是目前城市水務和水系存在著多公司運作、各自為政的問題,缺乏統一管理和調度,影響了我市“四環五海生態濱州”品牌效應的發揮。于是,在市政府的主導和協調下,濱州水務集團在今年的1月12日應運而生。

                        借鑒外地先進經驗 順應跨越式發展新形勢

                             濱州是一個嚴重缺水的城市,城市水系、水利設施和水土資源是我市寶貴的重要資源,只有統一整合、統一管理開發利用,涉水單位和國有資產才能更好地優化配置和運營,加快水務市場化運作步伐已成為我們應對貧水危機的當務之急。
                          面對千載難逢的機遇和殘酷無情的市場的挑戰,市水利局負責人意識到,要做大做強我市的水利事業,必須讓社會管理職能與國有出資人職能分開,讓企業作為市場主體依法享有各種權利,真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體和法人實體。
                          他們連續到呼和浩特、衡水、紹興等地的水務部門進行考察學習,他們的成功,就在于成立了水務公司,能更加方便地籌集水務建設資金,公益性水利設施工程由政府財政負責還款或政府給政策,利用政策或沿河土地開發獲利后再用于還貸,他們的水利投融資機制靈活,水利資產不斷地得到增值和發展。
                          水務集團的誕生,將讓濱州逐漸形成供水的統一管理,避免行業內部的惡性競爭,為今后供水機制的完善奠定下基礎,也為全市水利事業帶來一個前所未有的發展機遇。成立后它既有利于城市水系、水利設施和水土資源等國有資產的統一調度、綜合利用,加快了水務市場化運作經營步伐,又可加大水利建設的投融資力度,還能夠促進其保值增值。

                        走市場化運作路子  南海西海金水成一體

                          水務集團走的是一條完全市場化運作的路子,由市水利局和市國資委分別作為新股東發起成立,從整合南海水務公司、北控水務西海公司和金水實業公司起步,健全完善了公司法人治理結構,這就能夠對濱州城區內水系、水利設施、水務企業、水土資源實行協調管理、統一運營,對城區有關水務企業和水利工程實行綜合經營。
                          由于是企業化運作,能夠與金融部門更好更快地對接,減輕政府的投資壓力,可以多樣化,可以搞參股,可以發行債券,有利于與大集團大公司對接和參股。據市水利局局長王少青介紹,它成立的意義在于優化配置,良性運轉和提高效率,方便融資。
                          對河道、水系周邊水土資源和房地產開發也將是水務集團的一大靚點,涉水產品的生產營銷,前景一派美好?梢詫⑺临Y源更加優化配置,把湖面、沿河水面經過評估、全面整合,讓水面的管理有人管和有人維護,在沿河邊上,林下養雞、水池里養耦,沿河種植高標準的花木,提升品位,以林養林,形成一種良性循環,把沿河水系搞成生態旅游區,讓水利產業鏈進一步延伸,對水利方面的三產服務業有較大的推動作用。
                          全面指導監督水務企業科學管理、良性運營,可持續發展。集團成立前,普遍存在重建設、輕管理的現象,一切都是行政命令式,投資單一化,反正盈虧都是政府的,沒大有保值增值的觀念,跟不上市民對水利發展的要求。王少青說,現在只是個開始,將來還要將供水、排水、水處理全部形成一體化,這樣更能統一管理和優化配置,可以協調一致,降低了管理成本,讓有限的水資源獲得最大的效益。

                        水利項目投融資更加便利 水利事業駛入發展快車道

                          水務集團可以統籌融合管理政府水利建設預算資金、水利規費和上級涉水項目資金,以增加涉水投入,拓寬水利建設投融資渠道,打造出一個投融資的平臺。
                          前些日子,建行濱州分行與水務集團在中海大酒店簽署了戰略合作協議,建行山東分行行長彭洪明,市領導鄧向陽、張光峰、胡炳山等領導出席儀式。戰略合作協議為雙方在黃河三角洲高效生態經濟區開發建設大潮中互利共贏奠定了堅實的基礎,也預示著水務集團迎來一個快速發展的新時期。
                          水務事業一直是一種朝陽產業,水務集團開發經營范圍廣,投融資空間大,會形成巨大的經濟效益、生態效益和社會效益,發展前景十分廣闊。水務集團成立后,在開展黃河三角洲及環渤海經濟圈的水務建設與經營時,金融部門只和水務集團事一家溝通即可,更加便捷有效有利于加大水利建設的投融資力度,也有利于城市水系、水利設施和水土資源等國有資產的統一調度管理,科學整合后得到綜合利用,促進其保值增值,在這方面已經得到了顯現。
                          南海擴建工程已起步。南海水務公司已經初步形成了景觀供水、城鄉供水、農灌供水“三足鼎立”、互為補充的經營格局,每年向中海、新立河等水域提供景觀用水500多萬方,隨著開發區投資建設項目的增多,用水戶也在逐年增加,從3月底開始,南海擴建工程在緊鑼密鼓地進行,東庫區要新建,西庫區要襯砌,鋪塑截滲、景觀配套、張肖堂干渠改道,主體工程既快速又完美,當年建成,當年蓄水,當年見效。擴建后的南海,東西庫區面積達4000多畝,沉沙蓄水能力1000萬立方,為我市的經濟開發工業項目及生活用水提供保障。開發生態旅游業,庫區綠化及生態環境保護發揮出水庫供水、灌溉、養殖、旅游等綜合功能,庫區及周邊地區正逐漸建成環境優美、自然和諧的生態水域,為城區再增添一處靚麗的風景區,爭取成為濱州市又一座國家級水利風景區。
                          北環河治理工程自渤海十八路橋至新立河長度2公里,河道宜寬則寬、宜彎則彎,水面寬30—40米,兩面采用砌石護岸,河邊堆放景觀駁石,南岸設有1.5米寬的混凝土草皮磚人行道,岸坡用草皮或綠色植物綠化,河岸上種植常綠樹種、花卉、喬木相結合,在重要路口和大橋兩邊,適當布置景點、碼頭和景觀平臺,供游人觀光休閑。該工程預算投資3500萬元,目前已經上了部分機械疏挖河段,已做好跨汛期施工準備,力爭9月底前完成施工任務。
                          集團正在大手筆高質量完成這兩項工程建設,確保做成優質工程、亮點工程、放心工程、廉政工程和文明工程。這兩大工程是改善我市城區投資環境和生活環境的重大舉措,讓靜河變成動河,讓幾個湖連成一片,各有關部門正在加快進度嚴把質量關,爭創“零事故”工程。
                          據業內人士分析,只有實行所有權和經營權分離,做到政企分開、政資分開,充分尊重企業的市場主體地位,在這樣的理念指導下,水務集團定能打造成我市國有企業的旗艦,力爭成為服務業領域的龍頭企業。組建濱州水務集團,是市委、市政府搶抓歷史機遇,借鑒外地成功經驗,結合具體實際作出的重要決策,是加快黃河三角洲高效生態開發區建設的務實之舉。集團負責人一個個雄心勃勃,瞻望前景時說,正努力向上著市公司的方向闊步邁進,經濟效益、生態效益和社會效益十分顯著,發展前景非常廣闊。